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全国农田水利基本建设工作会议召开 回良玉作重要批示

全国农田水利基本建设工作会议召开 回良玉作重要批示

回良玉副总理的重要批示：加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力的一项关键措施，也是改善农村生产生活条件的一个有效举措。我们既要强化组织领导，不断加大投入，又要正确引导，调动农液缸上端回油经隔爆型电磁换向阀回到油箱民兴修水利的积极性。应认真分析农村税费改革以来出现的新情况，及时总结新经验，探索新路子，建立新机制。要科学规划，因地制宜，扎实有效地推进今冬明春农田水利基本建设。

10月9～1假龙胆属1日，全国农田水利基本建设工作会议在江西南昌召开。国务院副总理回良玉作重要批示。水利部副部长翟浩辉在会上强调，要认真学习十六届四中全会精神，以“由于此时的绝对含湿量很低三个代表”重要思想为指导，全面落实批示精神，研究和把握新时期农田水利基本建设的客观规律，调整和完善工作思路与工作方式，紧紧围绕提高农业综合生产能力，大力推进冬春农田水利基本建设，为保障国家粮食安全、农业增产和农民增收做出更大的贡献。

翟浩辉全面总结了去冬今春全国农田水利基本建设进展情况。去年入冬以来，各地各部门认真贯彻落实国务院召开的全国农田水利基本建设工作会议精神，明确任务，突出重点，加强领导，扎实工作，农田水利基本建设取得了新的进展。但目前农田水利基本建设还有不少困难和问题，主要是农田水利基础设施老化失修，农业综合生产能力没有大的提高，税费改革、“两工”取消后，由于投入及农田水利工程缺少强有力推动等问题，近几年又有明显的滑坡，远远适应不了抗御水旱灾害的需要。对此，必须予以高度重视，并切实采取措施加以解决。

翟浩辉深刻阐述了农田水利基本建设面临的形势和需要解决的主要问题。加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力已成为一项十分紧迫的任务。农村税费改革和粮食安全都与农田水利基本建设密切相关，要全面客观地分析当前的形势及其对农田水利基本建设的影响。一是必须正确认识农村税费改革与农田水利基本建设的关系。

农村税费改革是党中央、国务院为解决“三农”问题而提出的一项重大决策，大力开展农田水利基本建设是解决“三农”问题的一项具体措施，两者的根本目标是一致的。农村税费改革有利于促进公共财政体制的建立，增加各级政府对农田水利基本建设的投入；有利于规范农田水利基本建设程序，避免“政绩工程”和盲目建设；有利于加快农田水利基本建设制度的改革和创新。二是必须认清，粮食安全问题的提出和解决，对农田水利基本建设是一次极好的发展机遇，同时也提出了更高的要求。粮食安全是关系社会长治久安的重大问题，提高粮食综合生产能力是确保国家粮食安全的关键。实践证明，大力开展农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力的主要途径。提高农业综合生产能力，解决粮食安全问题，除应实行最严格的耕地保护制度外，主要应加强农田水利基本建设，改善农业生产条件，增加旱涝保收面积，提高现有耕地的产出率。

根据对这两个方面新形势、新情况的分析，当前急需从政策措施上进一步研究并在实践中落实好以下三个问题。一是切实增加政府投入问题。政府增加投资有以下四点原因：农田水利基本建设的公益性特点决定其必须纳入政府的公共财政框架；进一步减轻农民负担的需要；扶持和引导广大农民自觉自愿地投入农田水利基本建设的需要；适应加入世贸组织要求，提高农产品国际竞争力的需要。要从多方面阐明增加政府投入，特别是增加中小型农田水利设施建设投入的重要性和紧迫性，积极争取各级政府对农田水利基本建设的专项投入，并逐步通过政策、法律等形式固定下来，最大限度地发挥政府资金的扶持、引导和带动作用。二是充分发挥受益农户的积极性问题。要研究和完善发挥受益农户积极性的政策措施。三是推进民营水利发展问题。

在部署2004－2005年度农田水利基本建设工作重点时，翟浩辉强调，面对农田水利基本建设面临的新形势、新任务和新要求，2004－2005年度农田水利基本建设必须以保障粮食安全和促进农民增收为目标，以提高农业综合生产能力为重点而大力开展。各地要根据自身的情况，从实际出发，因地制宜地确定工作重点。西部地区要围绕改善基本生产条件和生存环境，搞好生态型农田水利基本建设，重点建设抗旱水源、牧区水利、人畜饮水、水土保持、小水电代燃料和雨水集蓄利用工程，大力推广节水灌溉，建立退耕还林、退耕还牧、退牧还草的水利保障体系；中部地区要围绕稳定和提高粮食综合生产能力，促进农业优势产业带建设和提高农产品市场竞争力，大力发展节水灌溉，重点搞好以节水为中心的灌区改造，提高农田排涝标准，建设功能完备的农田水利体系；东部地区和大城市郊区要围绕农村经济结构调整、小城镇建设、乡镇企业发展、出口创汇农业和旅游观光农业的发展，建设现代化的农田灌排体系、高标准的农村供水体系和优深紫茴芹美的农村水环境体系。从全国来说，要重点做好以下八个方面的工作。一是以解决抗旱水源为重点，抓紧修复水毁工程。在规划修复水毁工程尤其是防洪工程时，必须尊重自然规律，既要治水又要注意规范人类自身活动，防止人对水的侵害；既要防洪又要给洪水以出路，实现人与自然和谐相处。二是大力发展节水灌溉。要以项目建设为契机，积极引导农民开展田间工程建设、改造和维护，充分发挥灌区的整体效益。三是全面完成“十五”饮水解困规划，做好启动饮水安全工程的准备工作。中央领导同志，特别是胡锦涛总书记对农村饮水安全问题十分关心，连续作出重要批示。各地在基本解决农村饮水困难的基础上，需要不失时机地把工作重点转向解决农村居民饮水安全问题。各地要充分认识农村饮水安全的重要性，以人为本，把解决农村居民饮水安全问题作为全面建设小康社会的重要内容来抓。四是切实加强病险水库除险加固项目管理。要采取有效措施，切实把病险水库除险加固中央补助项目书规定的各项落到实处。五是加快水土保持生态建设。高度重视和大力推进生态自我修复工作，加强国家重点工程的建设和管理，搞好水土保持生态示范区建设。六是继续抓好牧区水利和小水电代燃料建设试点。选点一定要有代表性，要考虑以后的推广价值。试点内容不仅要包括工程建设，还要包括管理体制和运行机制的建立。七是加快中小河流彩虹藤治理步伐。要搞好规划，增加投入，学习一些地方把河道治理与环境整治结合起来毛舌兰属的经验，在注重提高防洪排涝能力的同时，充分考虑水生态环境的恢复和改善，达到人水和谐。八是高度重视面上的农田水利基本建设。根据国家有关政策，结合当地实际创造性地开展工作，如采取“一事一议”、以奖代补、扶持引导、市场运作等方式，调动受益农户和其他社会各界参与工程建设和管理的积极性。

有色金属材料还有很大的发展空间 江西省副省长危朝安到会致词。中农办、国家发改委、有关省（自治区、直辖市）水利厅、水利部机关有关司局和直属单位的有关负责同志参加会议。