创新土地流转的侯岭乡模式龙胆属藏刺榛细序柳茅膏菜属格木

创新土地流转的“侯岭乡模式”

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核心提示： 土地流转这个时下社会热议的话题，近年来在中央一号文件中频繁出现的热门语，正在豫东大地上进行着有声有色的实践。河南省永城市侯岭乡的基层干部们靠着“不让农民吃亏，不让承租人吃亏，提供全方位服务”的工作方法，成功创新了农业经营方式，初步形成了完善的土地流转模式。土地流转这个时下社会热议的话题，近年来在中央一号文件中频繁出现的热门语，正在豫东大地上进行着有声有色的实践。河南省永城市侯岭乡的基层干部们靠着 不让农民吃亏，不让承租人吃亏，提供全方位服务 的工作方法，成功创新了农业经营方式，初步形成了完善的土地流转模式。截至2013年底，侯岭乡流转土地面积8.1万亩，占该乡耕地总面积的81.6%，使农民人均增收7000余元。

随着我国农业现代化进程加快，传统的种植方式已不再适应生产力到深圳创业发展的要求，生产经营效率不高，抵御风险能力不强，不利于农业机械化水平的提高和规模种养业的发展。中央对此高度重视，2002年颁布实施的《农村土地承包法》第四十条规定: 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体可再生能源的占比也在不断增加经济组织的土地承包经营权进行互换。 2013年中央一号文件提出： 结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。 刚刚出台的2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化的若干意见》中指出： 全面深化农村改革，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理络。

侯岭乡在地方党委、政府的大力支持下，顺应生产力发展要求，响应农民群众呼声，创新工作方法，有效地推进了土地流转工作。

不让农民吃亏是前提。农民普遍把土地看得很重，在河南这个传统农业大省里，土地更是农民的命根子。实施土地流转，农民不理解、不接受，这也是国内很多地方面临的普遍难题。

侯岭乡党委、政府认真学习、落实中央文件精神，通过深入走访、剖析，认识到只有保障农民的利益，不让农民吃亏，才能有利于工作的开展。他们替农民算了一下账，该乡镇的种植模式每年 麦茬种豆，豆茬种麦 ，好年景麦子亩产斤，折价元，大豆亩产约200斤，折价约500元。全年的收中越石韦入加在一起约1500元，刨去种子、化肥、耕作等费用后收入在500元以下。替农民算好账，乡里又征求了村组干部和村民的意见，出台了每亩地租1000斤小麦的价格，同时保障农民的产权不变。这个价格让农民非常高兴，解除了心中的后顾之忧，纷纷主动参与土地流转。

不让承租人吃亏是关键。承租人是土地流转的关键因素，他们具备丰富的生产经营经验和敏锐的商业意识，只有让他们安心经营、放心去干才能保证土地流转工作的顺利开展。侯岭乡替承租者算了一笔账，种植经济作物每亩收入4000元，刨去租金和其他开支还能赚2000元。如果租100亩可得20万元，1万亩就是2000万元，同时，政府提供每亩200元的政策补助。一目了然的经济账，实惠的政策补贴，让承租者们放下心来。截至目前，侯岭乡已成立农业合作社35家，本乡种植大户组建的合作社流转土地7.8万亩。

做好服务是重点。规范管理，强化服务，及时解决土地流转中存在的困难和问题，为土地流转工作顺利开展创造良好的外部环境。为了适应土地流转后规模化、专业化生产经营的要求，侯岭乡成立了农机合作社、农技服务中心和土地流转服务中心碱菀属，为土地流转提供了机械、技术等多方位的服务保障，确保了土地流转工作顺利、有序地开展。

侯岭乡积极创新土地流转工作方法，开辟了土地流转工作的新局面，打破了传统的耕作模式，使农民每年有了固定的收入，还可以务工、经商，经济收入不断增加；承租方通过规模化经营，提高了土民勤绢蒿地的产出效率，获得了土地效益的最大化，实现了农民增收、土地增效、投资获益的多元化共赢格局。

2014年中央一号文件指出： 要因地制宜、循序渐进，不搞 一刀切 、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。 侯岭乡土地流转受零件结构设计限制小等优点的操作模式，顺应土地改革的发展要求，为各地土地流转工作的开展提供了宝贵的经验，值得借鉴和学习。